Ny global undersøgelse: Én klimastrategi passer ikke til alle lande

Over 400 eksperter fra hele verden er blevet spurgt, hvilke klimapolitiske redskaber der virker bedst. Konklusionen er klar: Der findes ikke én universel model. I stedet bør klimapolitik skræddersys til hvert lands økonomiske, geografiske og politiske forhold. Det viser en ny undersøgelse foretaget af forskere fra Danmark, Tyskland og Schweiz, med lektor i økonomi Frikk Nesje fra Københavns Universitet i spidsen.

Undersøgelsen, der er den hidtil største af sin slags, peger dog på ét område, hvor der er markant enighed: Hele 74 procent af de adspurgte eksperter støtter en CO2-grænseafgift på importerede varer.

"CO2-grænseafgifter er tydeligvis blevet en helt central brik i diskussionen om, hvordan man undgår konkurrenceforvridning og CO2-lækage i forbindelse med klimapolitik. Og det er opsigtsvækkende, hvor bred opbakningen er, når man tænker på de juridiske og tekniske udfordringer, der er forbundet med at indføre CO2-grænseafgifter," siger Frikk Nesje til Københavns Universitet.

Og selv om dobbelt så mange eksperter foretrækker en CO2-afgift frem for handel med kvoter, viser undersøgelsen, at holdningerne varierer markant på tværs af lande. Skellet kan især ses mellem høj- og lavindkomstlande.

Ifølge forskerne kan lavindkomstlandenes forkærlighed for CO2-kvoter ses som et udtryk for, at kvotesystemer gør det muligt at overføre indtægter mellem lande og lettere kan tilpasses svagere institutionelle rammer.

Grøn forskning eller penge til husholdninger?

Undersøgelsen rejser også et centralt spørgsmål i klimapolitikken: Hvad skal indtægterne fra CO2-afgifter og handel med kvoter bruges til? 

Den mest populære anvendelse blandt eksperterne er investering i grøn forskning og udvikling. Dernæst kommer målrettede overførsler til de husholdninger, der bliver økonomisk hårdest ramt af afgifterne. Derimod er der mindre opbakning til at udbetale pengene som faste beløb til alle borgere, om end denne løsning ofte diskuteres i amerikanske kredse.

Undersøgelsen viser altså ikke bare, at én model ikke passer til alle. Den viser også, at klimaøkonomi handler mindst lige så meget om politiske valg som om faglig konsensus.

Læs mere om undersøgelsen her.

- lhs