Regeljungle bør saneres

Danmark har i mange år været langt fremme i udbygningen af vedvarende energi. Blandt andet er danske virksomheder førende, hvad angår eksport af vindmøller. Sidste år lå eksporten af energiteknologi på 46 milliarder kr.
Hvis Danmark fortsat skal beholde den internationale førertrøje, have vækst på energi-, miljø- og klimaområdet samt øge eksporten af energiteknologi, er det imidlertid på høje tid at få ryddet op i junglen af regler, tilskud og afgifter på energiområdet, f.eks. inden for brug af biomasse og affald til produktion af varme og el. Det mener Danmarks Vækstråd, der rådgiver Økonomi- og Erhvervsministeriet.

I en netop udgivet rapport fra Rådet med titlen ”Det grønne guld”, hedder det således, at de offentlige reguleringer er ugennemskuelige og ofte skifter retning. På den baggrund anbefales regeringen, kritisk at gennemgå hele området for at sikre, at det erhvervsmæssige potentiale udnyttes og miljøet fremmes.

”Vi ved, at energiforbruget vil stige med omkring 50 procent frem til 2020. Samtidig øges presset for at reducere CO2-udledningen voldsomt, og det er i dette spændingsfelt, at de erhvervsmæssige muligheder skal findes”, siger direktør for Danmarks Vækstråd, Lars Nørby Johansen.

”Dels bør vi intensivere brugen af alternative energikilder som f.eks. vind og bioethanol, dels bør vi finde flere energiintelligente løsninger, hvorved forbruget af energi reduceres eller bruges mere effektivt. På det punkt har Danmark i forvejen en afgørende styrkeposition”, mener Lars Nørby Johansen.

Grønt guld sendes ud af landet
Danmarks Vækstråd peger i sin rapport på, at den nuværende regulering af energiområdet er resultatet af mange års forsøg på at styre energiproduktionen. Samtidig har reguleringen været et håndtag, som skiftende regeringer har drejet på i forsøget på at styre finanspolitikken.

Resultatet er, at regelsættet i dag er kompliceret og svært gennemskueligt.

Danske afgifter gør, at store mængder affald eksporteres. Da det ikke er tilladt kraftvarmeproducenter at tjene penge på varme og energi baseret på CO2-neutralt affald, forsvinder producenternes interesse i at erstatte kul med affald. I stedet bliver det grønne guld - affaldet - f.eks. kørt til Tyskland til afbrænding i kraftvarmeværker, som tjener penge på det.

Regler spænder ben for hinanden
”Det er uklogt. Derfor bør regeringen og Folketinget gennemgå hele det sæt af reguleringer, som findes på energiområdet. Reguleringerne bider ind imellem hinanden i haserne. På den ene side er reguleringen af energiområdet lavet ud fra hensynet til miljøet og på den anden side har reguleringen stor betydning, når det gælder om at få penge i statskassen”, siger Lars Nørby Johansen.

Vækstrådet peger ligeledes på, at forskelle i afgiftsregler for produktion af el og varme betyder, at biomasse ikke udnyttes tilstrækkeligt effektivt i kraftvarmesektoren.

Det er et almindeligt problem i varmeforsyningsloven, at der i mange tilfælde ikke skabes incitament til at vælge en mere energioptimal løsning.

”Dette er en betydelig stopklods i forhold til at udvikle nye metoder til udnyttelse af biomasse og dermed udnyttelsen af det erhvervsmæssige potentiale”, hedder det i rapporten.

Desuden er der f.eks. kæmpetilskud til produktion af biogas til varme og lidt mindre tilskud til brug af biogas til el, mens tilskud til husdyrgødning til varme er belagt med afgift.

På den baggrund anbefaler Danmarks Vækstråd regeringen, at den foretager en kritisk gennemgang af skatter, afgifter og love, der påvirker produktionen og anvendelsen af energi. Dette skal sikre anvendelsen af vedvarende energi og CO2-neutrale energikilder.

”Hvis politikerne ønsker en ordentlig energiindustri, er det vigtigt, at der ikke bliver spændt ben ved, at man laver en selvmodsigende lovgivning. Hele området må kulegraves, så man får rimelige rammevilkår for industrien”, mener Lars Nørby Johansen.